“大商所农保计划”总结经验再出发——扩大项目惠及范围，仍需多方联手

2016年以来，大商所不断拓展深化“保险+期货”模式，推出了“大商所农民收入保障计划”（以下简称“农保计划”），项目服务范围逐步扩大、内容持续丰富，模式不断优化。

　　为引导相关项目更好的推广，更大范围惠及“三农”主体，大商所于近日举办了一系列线上总结交流会议。来自黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁、山东、河北、河南、安徽8个省23个项目参与的期货公司、保险公司、地方政府以及农民共计200余代表参会，分享了近两年“大商所农保计划”项目经验，总结项目开展中遇到的问题，对未来项目的发展、推进提出建议。

　　从与会代表反映的情况来看，“大商所农保计划”项目模式使农民获得了前所未有的保障效果。部分参与项目保险公司还利用遥感+手机APP等先进技术手段，对农作物损失进行分级，准确、高效进行测产，确保定损结果的公平、公正、公允，更好的保障了农户的利益。例如，南华期货黑龙江海伦县大豆收入险项目，不仅帮助农民避免了因遭遇洪涝灾而引起的损失，还实现了一定的额外增收。鲁证期货黑龙江桦川县玉米收入险项目，2019年遇到大灾后的赔付率高达到375%，与大灾农业保险赔付率94%形成鲜明对比。

　　现阶段，得益于期货公司对农场种植户和农民的大规模培训，部分地区农户对种植模式、收入锁定以及产品销售都有了新的观念。相比于前些年，项目参与地区农户对”保险+期货“模式以及农产品价格风险管理的态度有了很大转变。但总体来看，农户对“保险+期货”模式本质以及基差贸易点价等项目元素的理解仍有待加强。未来一段时间“大商所农保计划”项目推进过程中，宣传培训仍将主要工作之一。光大期货副总经理苑文忠发言时建议，除了加强对农户及合作社的培训活动，未来也可以有针对性的加强对政府机构的宣传工作，促进政府更多、更深入的参与项目推广，进一步发挥其领导作用。

　　实际上，从项目实践来看，政府的引导和支持在近两年很多项目中，都是项目有序推进的关键。据与会嘉宾介绍，地方政府与广大农民接触最直接、最频繁，公信力高，地方政府的引导支持可以很大程度上增益农民对“大商所农保计划”的了解和参与积极性。桦川县项目就是很好的例子。据桦川县副县长高洪才介绍，该县参与“大商所农保计划”项目，采用的就是政府主导方式，通过县、乡、村三级干部宣传、动员工作，使农户从观望状态走向主动参与。项目定损、理赔阶段，政府还充当了保险公司和农户之间沟通协调的桥梁，规避了农户与保险公司之间信息不对称、沟通不畅等因素造成的不必要纠纷，从整体上提高理赔工作效率。

　　同时，增进政府对项目模式的理解，也将有利于为项目争取包括中央财政资金在内的多种形式的补贴资金，使大商所农保计划可以更快的实现惠及更多涉农主体。现阶段，“保险+期货”相关模式项目要更快的实现更大覆盖面、更广数量级的推广，也需要中央和各级地方政府在资金方面提供支持，进一步拓宽财政补贴路径。也有与会嘉宾建议，交易所需继续与相关部委及各级政府沟通协调，争取包括中央财政资金在内的多种形式的补贴资金。同时，期货公司和保险公司在项目开展中总结经典案例，积极争取地方财政资金和社会资金参与“大商所农保计划”。

　　对于期货端，华融融达期货副总经理高天杨表示，推广“大商所农保计划”项目，也需要期货市场的运行效率的不断提高。“一方面，期货市场要完善期货合约的设计和运行，降低基差风险，盘活非主力合约流动性，满足不同时期的农产品风险管理需要，另一方面也希望有一个更加宽松的政策环境，加快上市更多农产品期货和期权品种，丰富‘保险+期货’的风险转移渠道与工具。”他表示。

　　目前，2020年“大商所农保计划”项目已经有序推进。记者在会议上了解到，今年各地区开展的县域覆盖项目受到地方政府的大力支持。其中，黑龙江木兰玉米项目前期在政府的支持下，项目宣传内容通过各乡镇协办人员“直达”各个行政村，目前项目已经进入承保研究工作流程。辽宁普兰店大豆项目则当地农户中大受欢迎，农户愿意承担20%的保费。同时，该项目还申请到部分大连市政府补贴，政府补贴和农户自缴保费达到50%左右。此外，部分项目还在新年度里实现了进一步的探索创新。例如，2020年桦川县县域覆盖项目在以往基础上，又增添了建设银行融资服务，创立“保险+期货+银行”新模式

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